答好黎民大众关切的四道“必答题”

  破天荒、头一回针对黎民大众见死不救的问题对教育提出四道“必答题”:着力解决中小学生课外仔肩重、“择校热”、“大班额”等优秀问题解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。  破天荒、头一回针对黎民大众见死不救的问题对教育提出四道“必答题”:着力解决中小学生课外仔肩重、“择校热”、“大班额”等优秀问题解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。

  
  一年来向“减负”攻坚给择校“降温”为班额“消肿”幼有所育迈向公益普惠这些大众关切的问题得到了切实有用解决。

  
  打好减负组合拳课外“降温”校内“升温”
  减轻中小学生过重的课外仔肩既是个新问题也是个老问题因为问题复杂、涉及面广虽然“人人喊打”但问题善始善终悬而未决。
  今年2月以来教育部会同有关部门先后印发《关于切实减轻中小学生课外仔肩开展校外培训机构专项治理行动的通知》《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》等拉开了“减负”攻坚的序幕。

  
  按“标本兼治、内外联动、堵疏结合、积极稳妥”的总体思路教育部门增强与市场监管、民政、人社、应急管理等部门的协调通过校外培训机构专项治理、清理规范竞赛活动、落实课后服务、提高学校教学质量等系列举措持续推进改革。
  4月底前全国各省份均出台校外培训机构专项治理方案明确了专项治理的时间表、路线图殷开展“拉网式”摸底排查边摸排边整改。

  校外培训机构存在的安全隐患、无证无照、“超纲教学”等大众反映强烈的问题早先“降温”。
  8月国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》这是我国第一个国家层面规范校外培训机构发展的系统性文件为治理校外培训机构、构建长效管理机制指明了方向。

  

  同时全国统一的集规范、监管、举报、服务于一体的中小学生校外培训机构管理服务平台已上线将陆续公布校外培训机构黑白名单等信息。校外培训机构正在走上制度化、规范化管理轨道成为学校教育的有益补充。
  为减轻中小学生参加竞赛活动产生的仔肩2月教育部发出公告对规范竞赛管理提出了明确管理权限、重新登记核准、严格构造实施等六方面举措查处一批违规竞赛活动。

  为进一步建立长效机制9月教育部印发《关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法(试行)》对竞赛的申报、认定、举办和日常监管作出详细规定。当前教育部正在进行面向中小学生的全国性竞赛的清理认定工作。
  提高学校教育质量解决“三点半难题”让学生在学校“吃饱吃好”是减负的根本。推动各地健全经费保障机制完善教师激励政策丰富课后服务内容……一年来在这场与校外培训机构的角力中学校教育渐渐占了上风。

  
  据统计北京、浙江等13个省份已出台课后服务实施办法;南京、杭州等18个省会城市和计划单列市印发了具体实施意见;北京、天津、济南等城市已基本实现城区小学课后服务全覆盖;24个大城市近七成小学开展了课后服务。
  为殷提高学校教学质量教育部研究订定了关于深化教育教学改革殷提高义务教育质量以及关于新时代推进普通高中育人方式改革的有关意见积极健全立德树人落实机制构建德智体美劳殷培育体系努力在发展素质教育上取得新突破切实提高中小学校育人水平。

  
  毅然遏制“择校热”多措并举让每个孩子“上好学”
  “原想今年招400名学生就是突破没想到网上报名爆满超过800人我办学的信心更足了。”今年招生季陕西省延安市宝塔区第五中学校长李培忠欣喜地说尽管学校设计了12个班660个学位但往年招生情况最好时也才招了230名学生今年初一生源的数量和质量都有很大的飞跃。
  转变源自今年延安中小学招生入学制度改革。

  根据《延安市2018年中小学招生入学工作实施意见》义务教育招生工作严格实行“属地管理、以县为主、划片招生、就近入学”并以此作为解决大班额、择校热等教育优秀问题的切入点和突破口优化教育资源配置保障学位供给规范招生入学秩序推动教育均衡发展。
  这是过去一年来各地把大众身边的学校办好、办得有特色的一个小小切面。事实上经过综合治理、综合施策全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达到98%。

  
  为给择校热降温教育部痛下决心采取多项措施形成了比较完整的配套政策。在前几年推进重点大城市免试就近入学基础上积极稳妥推进所有地市、县(区)免试就近入学政策全覆盖。对热点公办学校实行多校划片、因地制宜派位入学。
  北京作为曾经择校问题重要的热点城市其免试就近入学具有政策的标杆意义。“今年北京100%的公办小学和初中划片就近入学小学和初中就近入学比例分别保持在99%和96%以上。

  ”北京市教委副巡视员冯洪荣介绍说。
  实际上北京市每一个百分点的进步都来之不易。2014年废除共建入学2017年废除推优入学2018年各区招收特长生比例严格控制在本区初中招生计划的4%以内2019年将废除特长生招生。

  城六区渐渐降低公办学校寄宿招生数量和比例到2020年寄宿招生将实行登记派位入学。
  择校热的根源是优质教育资源的供给与黎民大众教育需求之间的自行。曾经每年招生名校“撑不下”、普通学校“吃不饱”的现象在南京城区也时有发生。
  与其他地方“输血”式补强薄弱学校的老路子不同南京谋求建立了区域“以学定教、有用教学”的新模式。从关注“优分人数”向关注合格率、低分率、均分转变重点提升学生学习积极性和教师教学有用性变“输血”为“造血”。

  
  如今各地广泛采取集团化办学、强校带弱校方式扩大优质教育资源覆盖面。普遍将50%以上的优质高中招生指标分配至区域内初中扩大薄弱初中和农村初中学生升学机会。实行均衡编班合理配置班级生源、师资避免择班、择师问题。

  破题“城挤乡弱”大班额迎10年来最大降幅
  河南义务教育学校数、在校生数均占全国总数的近十分之一因为城镇化快速发展大班额问题在2013年达到最高峰。

  

  河南省扩充城镇义务教育资源的做法是我国消除大班额、促进城乡教育一体化发展的缩影。
  近年来党中央、国务院高度注意消除义务教育大班额问题提出“到2018年基本消除66人以上超大班额到2020年基本消除56人以上大班额”的总体要求各省份分别提出了工作目标任务并指导各地以县为单位订定了消除大班额专项规划。

  控制大班额首先要把好源头关。

  今年2月教育部在招生入学工作通知中明确要求普通中小学起始年级按照不超过国家规定班额标准招生严格控制存在大班额、大校额学校的招生计划防止产生新的大班额。
  为强化重点帮扶今年教育部会同财政部、发改委实施了“殷改薄”、教育现代化推进工程项目重点支持中西部困难地区新建、改扩建义务教育学校促进地方合理布局学校添补学位资源供给。

  
  为使化解大班额工作切实推进教育部加大了督查力度。上半年和下半年分省份构造了两次以消除大班额为重点内容的专项督查督促大班额优秀的13个省份加大工作力度。同时向各省份通报2017年各地消除大班额工作进展情况对工作进展缓慢、工作任务较重的5省1市进行约谈督促落实消除大班额任务。
  曾因大班额、大校额现象优秀在2017年被国家教育督导检查组点名的河北涿州市投资近30亿元新建、改扩建学校9所今年秋季开学新增的9000个小学学位、3300个初中学位让城区义务教育阶段大班额问题彻底解决。

  
  消除大班额的实质在于推动城乡教育一体化发展一方面要整整齐齐扩大城镇学校的学位供给;另一方面要增强农村学校办学水平提高乡村教育质量添补吸引力稳定乡村生源。
  今年4月国务院办公厅印发了《关于殷增强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》聚焦基层学校最迫切需求提出改善办学条件、强化师资建设等六方面措施成为增强乡村“两类学校”的要紧抓手。

  
  为确保如期平稳实现消除大班额工作目标下一步教育部将加大对大班额问题重要的贫困县支持力度加快推进县域内城乡义务教育一体化发展补齐乡村教育短板。
  幼有所育软硬并举啃下最硬“骨头”
  下午4点孩子们在教师的带领下在户外做着蛙跳嬉戏。教室里一边木偶剧在上演;另一边小朋友们拿着缩小版非洲鼓跟着节拍演奏一片生机鸿鹄之志。这里是山东省济南市历下区佳乐幼儿园一家普惠性民办园。

  
  4年前怀着做一个“吃螃蟹的人”的想法张荷梅投资了这家幼儿园。

  幼儿园从最初的青涩走向活力四射从当初要大声吆喝、卖力宣传到如今成为市一类幼儿园、周边小区家长们竞相选择张荷梅颇感自负。在她看来关键原因在于历下区政府对于普惠性民办园的大力支持。
  自2011年学前教育三年行动计划实施以来公办园、小区配套园、普惠性民办园一直是山东学前教育发力的重点。今年5月山东省政府办公厅印发《关于加快学前教育改革发展的意见》提出到2020年全省学前三年毛入园率达到90%、普惠率达到80%的目标。

  
  今年11月《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布。《意见》既重视“硬件”建设强化学前教育的规划和投入也重视“软件”建设增强教师队伍建设;既重视治标破解制约学前教育发展的体制机制障碍也强调治本补齐制度短板推进学前教育立法;既鼓励引导规范社会力量办园足够调动各方面积极性也遏制过度逐利行为分类治理无证办园……紧扣老百姓的关切为从根本上破解“入园难”“入园贵”提供了有力保障。

  
  9月开学季走进陕西省西安市鄠邑区第二幼儿园宽阔的操场上孩子们正开心地嬉闹。

  “如今农村孩子也能像城里孩子一样享受优质的学前教育。”鄠邑区教育局局长靳林林说。
  而在7年前这里却是另一番景象:全区公办幼儿园仅一所每逢开学季“入园难”是家长们最头疼的问题。
  鄠邑区的跨越是陕西学前教育飞速发展的缩影。“一方面建设公办幼儿园尤以乡镇空白点、移民搬迁区、留守儿童集中区等为重点。”陕西省教育厅有关负责人表示“另一方面鼓励社会参与扶持普惠性民办幼儿园发展。

  ”

  依据《意见》到2020年学前三年毛入园率要达到85%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%。同时要渐渐提高公办园在园幼儿占比到2020年全国原则上达到50%。“我们未来工作的着力点、工作的难点是怎么提高普惠性资源的覆盖率提高普惠水平。”教育部有关负责人说。
  为此教育部提出双线提高的思路一方面要提高公办园在园幼儿的比例;另一方面要提高普惠性民办园的比例两条腿走路尤其要把公办园的比例提高。

  
  近年来各地为推动学前教育发展做了许多谋求也取得了较好成效。山东扩增资源总量将学前教育工作成效纳入经济社会发展综合考核强化各级政府主体责任。贵州拓宽用人渠道省政府规定每年新增公办幼儿专任教师5000人各地竭尽全力打通事业编制通道向学前教育倾斜。

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